《養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動(dòng)方案》

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委）、民政廳（局）、商務(wù)主管部門，有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)：

 為深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》關(guān)于開(kāi)展養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動(dòng)的要求，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)養(yǎng)老和家政服務(wù)業(yè)的支撐引領(lǐng)作用，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、民政部、商務(wù)部組織制定了《養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動(dòng)方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附件：養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動(dòng)方案

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)

民政部

商務(wù)部

2022年12月29日

 （此件公開(kāi)發(fā)布）

 養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動(dòng)方案

養(yǎng)老和家政服務(wù)業(yè)是事關(guān)民生福祉、人民生活品質(zhì)的重要領(lǐng)域。為深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、民政部、商務(wù)部聯(lián)合組織開(kāi)展養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動(dòng)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)養(yǎng)老和家政服務(wù)業(yè)的支撐引領(lǐng)作用，研究制定本工作方案。

 一、總體要求

到2025年，養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系基本健全，標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固，標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用效果日益凸顯。標(biāo)準(zhǔn)供給由政府主導(dǎo)向政府與市場(chǎng)并重轉(zhuǎn)變，養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)加速提檔升級(jí)，出臺(tái)100項(xiàng)養(yǎng)老和家政服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，形成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)多元共治格局；標(biāo)準(zhǔn)全生命周期管理進(jìn)一步加強(qiáng)，建立健全與標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用相配套的制度體系，形成標(biāo)準(zhǔn)化與養(yǎng)老和家政行業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)新局面；依托國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范，部署150個(gè)養(yǎng)老和家政服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和示范項(xiàng)目，樹(shù)立一批標(biāo)準(zhǔn)化工作標(biāo)桿、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新應(yīng)用典范；拓展養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際合作，適時(shí)推進(jìn)中國(guó)養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)走向國(guó)際，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同發(fā)展。
 

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）升級(jí)養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。針對(duì)養(yǎng)老和家政服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和標(biāo)準(zhǔn)化需求，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系框架，加快構(gòu)建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。修訂《養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，完善養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系表。健全適應(yīng)新業(yè)態(tài)、新技術(shù)和新模式，覆蓋基礎(chǔ)、機(jī)構(gòu)、要素、服務(wù)、權(quán)益保障等領(lǐng)域的家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

（二）優(yōu)化養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)。完善國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)多元共治格局。不斷優(yōu)化政府頒布標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)二元結(jié)構(gòu)。在老年人能力評(píng)估、基本養(yǎng)老服務(wù)等基礎(chǔ)通用領(lǐng)域，加快推動(dòng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。在居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老等領(lǐng)域，推動(dòng)制定一批體現(xiàn)中國(guó)特色、適應(yīng)服務(wù)管理需要的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)各地因地制宜制定養(yǎng)老和家政服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)，打造一批標(biāo)桿地方標(biāo)準(zhǔn)，支持將行業(yè)發(fā)展急需、實(shí)施效果好的地方標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)養(yǎng)老和家政相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和服務(wù)機(jī)構(gòu)聚焦行業(yè)發(fā)展新模式、新需求，制定和實(shí)施高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于應(yīng)用效果顯著、輻射范圍廣泛的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，予以重點(diǎn)推廣并適時(shí)采信為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）夯實(shí)支撐養(yǎng)老和家政服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)保障支撐作用，加強(qiáng)養(yǎng)老和家政服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)范、品牌建設(shè)、信用管理等標(biāo)準(zhǔn)研制，引導(dǎo)養(yǎng)老和家政服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展。重點(diǎn)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)安全相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)研制，支撐養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管；加快出臺(tái)涉及家政服務(wù)提供機(jī)構(gòu)、家政互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、家政培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等建設(shè)基本要求、服務(wù)規(guī)范的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

（四）完善養(yǎng)老和家政服務(wù)質(zhì)量提升標(biāo)準(zhǔn)。以標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化服務(wù)和管理，促進(jìn)養(yǎng)老和家政服務(wù)質(zhì)量提升。加強(qiáng)養(yǎng)老和家政服務(wù)質(zhì)量、培訓(xùn)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)研制，全面提升管理人員和服務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能。完善針對(duì)不同類型家政服務(wù)（產(chǎn)品）、不同服務(wù)場(chǎng)景的服務(wù)規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量提升與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)養(yǎng)老、家政服務(wù)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施推廣，引領(lǐng)養(yǎng)老、家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。培育一批養(yǎng)老、家政服務(wù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。
 

（五）補(bǔ)齊養(yǎng)老和家政服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，帶動(dòng)養(yǎng)老和家政服務(wù)由傳統(tǒng)服務(wù)方式向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、融合化轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)開(kāi)展智慧養(yǎng)老、數(shù)字家政等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂，探索研制導(dǎo)航定位、大數(shù)據(jù)和人工智能等新技術(shù)在養(yǎng)老和家政服務(wù)業(yè)的應(yīng)用規(guī)范。探索研制養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療護(hù)理、家政服務(wù)等相關(guān)行業(yè)融合發(fā)展的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
 

（六）打造養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿典范。依托國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范、國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，圍繞養(yǎng)老和家政服務(wù)安全、服務(wù)質(zhì)量提升、人才能力建設(shè)以及規(guī)范化、智慧化、品牌化建設(shè)等重點(diǎn)方面，分批部署試點(diǎn)示范項(xiàng)目150個(gè)。推動(dòng)試點(diǎn)單位開(kāi)展“學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、定標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)”系列活動(dòng)，提升標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用水平，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)價(jià)。樹(shù)立一批服務(wù)安全“守紅線”、服務(wù)質(zhì)量“拉高線”的標(biāo)準(zhǔn)化工作標(biāo)桿，帶動(dòng)全行業(yè)對(duì)標(biāo)先進(jìn)、提質(zhì)升級(jí)。

（七）推進(jìn)養(yǎng)老和家政服務(wù)人員標(biāo)準(zhǔn)化能力建設(shè)。推動(dòng)建立以標(biāo)準(zhǔn)為支撐、覆蓋從業(yè)人員和服務(wù)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)機(jī)制。支持圍繞家政服務(wù)人員持證上門制度開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)研制。鼓勵(lì)養(yǎng)老、家政信息服務(wù)平臺(tái)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)完善點(diǎn)評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律。推動(dòng)將標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)納入養(yǎng)老、家政從業(yè)人員技能培訓(xùn)課程和培訓(xùn)計(jì)劃等，健全養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，提升養(yǎng)老和家政服務(wù)人員標(biāo)準(zhǔn)化能力水平。

（八）強(qiáng)化養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)宣傳推廣。推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)機(jī)構(gòu)以現(xiàn)場(chǎng)宣講、信息公示、視頻演示等靈活的形式，通過(guò)社交平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)媒體等多種渠道向消費(fèi)者明示各項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者和消費(fèi)者提升標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。鼓勵(lì)通過(guò)新媒體、新渠道以多種形式開(kāi)展線上線下標(biāo)準(zhǔn)宣貫與培訓(xùn)，制作通俗易懂、圖文并茂的視頻或課件。遴選養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作典型案例，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)、著作、影音媒體等多種形式推廣標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐。
 

（九）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督和實(shí)施信息反饋。完善促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的法律法規(guī)和政策體系，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施推廣與養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、改革任務(wù)、專項(xiàng)行動(dòng)等的協(xié)同推進(jìn)。針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)對(duì)象依法開(kāi)展監(jiān)督工作，不斷健全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。大力推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和家政服務(wù)機(jī)構(gòu)在“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)”“家政服務(wù)信用信息平臺(tái)”上公開(kāi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，接受社會(huì)監(jiān)督。完善養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋機(jī)制，暢通標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋渠道，廣泛收集意見(jiàn)、建議，及時(shí)進(jìn)行分類整理，提出處理意見(jiàn)。
 

（十）推動(dòng)養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化。提高我國(guó)養(yǎng)老和家政服務(wù)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化水平，支撐構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放制度體系。加強(qiáng)養(yǎng)老和家政服務(wù)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)適用性研究，對(duì)于符合條件的國(guó)際或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，依規(guī)及時(shí)轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)銜接。鼓勵(lì)我國(guó)養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)走向國(guó)際，針對(duì)我國(guó)具備優(yōu)勢(shì)技術(shù)和服務(wù)模式的領(lǐng)域，開(kāi)展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化研究，及時(shí)將我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)，提升專家隊(duì)伍的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作能力。
 

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、民政部、商務(wù)部等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，通過(guò)部際聯(lián)席會(huì)議等多種方式，強(qiáng)化在法律法規(guī)、政策制定、標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)、規(guī)劃實(shí)施、行業(yè)管理和社會(huì)力量動(dòng)員等方面的溝通協(xié)作，保持頂層設(shè)計(jì)的協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性和前瞻性，確保統(tǒng)籌推進(jìn)、分工明確、協(xié)同配合。加大資金支持力度，綜合應(yīng)用財(cái)政、社會(huì)投入等各類資金，支持養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
 

（二）加強(qiáng)技術(shù)協(xié)同。充分發(fā)揮全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)等支撐力量，加強(qiáng)養(yǎng)老、家政標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)與質(zhì)量管理、信用管理、品牌評(píng)價(jià)、電子商務(wù)、消費(fèi)品安全等其他標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)領(lǐng)域的協(xié)同合作，共同促進(jìn)家政、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升。完善面向養(yǎng)老和家政服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)體系。
 

（三）加強(qiáng)理論研究。鼓勵(lì)養(yǎng)老、家政服務(wù)機(jī)構(gòu)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)養(yǎng)老、家政服務(wù)基礎(chǔ)理論研究，探索服務(wù)新模式、新體系、新業(yè)態(tài)，及時(shí)將先進(jìn)適用成果融入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)政產(chǎn)學(xué)研用五位一體，共同推動(dòng)養(yǎng)老、家政服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。
 

（四）加強(qiáng)總結(jié)推廣。及時(shí)總結(jié)養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動(dòng)工作成效，發(fā)掘、凝練和推廣工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)形成系統(tǒng)化的工作成果。認(rèn)真查找落實(shí)工作中存在的問(wèn)題和不足，不斷改進(jìn)工作模式和方法，持續(xù)提升養(yǎng)老和家政服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作水平。